北仑区大碶街道

　　一、人大预算监督

　　近年来，大碶街道人大工委在区人大常委会指导和街道党工委支持下，克服种种困难摸着石头过河，建立了覆盖政府全部收支和财政运行全过程的“阳光三审制”预算审查监督机制，将政府收支行为晒在“阳光”下，全力破解街道预算审查监督这道共性难题。目前，这一经验做法在全市范围内推广。

　　预算从编制、到执行、到决算，程序复杂，过程漫长，内容繁多。‘阳光三审制’是立足打造阳光预算，抓住节点，突出重点，在街道预算编制、预算执行和预算绩效这三个关键环节上聚焦用力。为确保预算审查监督工作有章可循、有据可依，大碶街道制定了《预算监督实施细则》和《预决算审核监督操作程序》等规章制度，明确街道财政监督的程序、内容、方法。同时，排摸街道和代表中履职能力强、懂财经懂法律、专业能力突出的金融、会计行业代表，成立预算监督评审小组，并吸纳注册会计师等专业人士进入预算监督小组，进一步增强了监督小组的专业性。

　　预算编制审查之初，监督小组重点关注街道职能科室、站所支出是否合理、科学，预算是否向社会民生、社会保障等方面倾斜。预算执行审查中，充分运用听取汇报、专题审议、定期审查等方式，重点关注街道专项资金、大额资金的安排和使用情况，突出对民生实事项目推进情况的监督。

　　有没有把钱用到刀刃上，群众满意度如何，与预算绩效直接相关。大碶街道将预算编制、执行、调整、整改等情况定期向代表通报，重点对大额专项资金特别是民生实事项目进行追踪问效。

　　二、约见政府部门负责人—多形式抓意见落实 让民意真正落地生根

　　大碶街道人大工委不断推进代表接待室收集的意见建议的办理，促使街道不断完善代表接待选民意见建议办理流程。近几年来，街道各职能科室主动作为，积极配合，对代表和选民提出的各类意见建议做到随时受理，及时办理，按时反馈，形成了“分管领导领办，科室（部门）承办，专人跟踪督办，难度大的建议主要领导协调办，两个月内反馈办理结果”的办理工作格局。

　　围绕如何提高意见建议办理质量，进一步探索建立了“对代表和选民意见建议办理情况的评议考核制度”，要求街道有关科室在规定时间内办理、落实并答复代表，代表对有关科室（部门）的办理过程和办理结果进行评议，对办理结果不满意的，责成有关科室重新办理。对因主观原因办理不力，代表不满意的，直接亮出“利剑”，在年度考核中予以扣分。

　　跟踪督办，直接约见政府部门负责人，督促建议落实

　　对于代表在视察、调研及接待选民过程中收集到的民意诉求，如果是街道职能范围外的事项，街道人大工委根据代表要求组织约见政府有关部门负责人，代表走进部门或来到现场面对面问询部门负责人，列出清单、提出建议，要求相关区职能部门直接办理。在实践基础上，进一步制定了《代表约见政府部门负责人办法》，使这一监督制度化，常态化。

　　三、政府工作咨询员和民情联络员“双员制”接待群众

　　人大代表接待室是联系选民、听取群众意见的重要平台，也是收集信息、为政府决策提供依据的重要渠道。早在2015年，北仑率先探索“双员制”接待制度，即由属地街道职能科室负责人担任“政府工作咨询员”和反映群众心声的“民情联络员”，在人大代表搭台下，实现当面交流、精准对接，快速解决民生问题。

　　大碶街道人大工委在不断摸索中创新实行“双员制”接待制度，即让街道领导、部门负责人所代表的“政府部门工作咨询员”和代表老百姓的“民情联络员”在人大代表搭台下，面对面沟通交流，快速解决民生问题，让民情民意真正坐上“直通车”。

　　打造民声直通平台。街道将辖区内的31位人大代表按照片区划分为5个代表组，同时遴选出政府口重要经济和民生部门负责人，打造一支专业的政府部门工作咨询员队伍。咨询员队伍中上至街道党工委书记，下至具体的科室部门负责人，每月与代表一起开展接待工作。

　　通过直选和推荐，街道人大工委还从每个片区有威望的村、社区干部、选民代表、优秀党员中遴选出品行好、履职能力强的民情联络员。截至目前，共有110多人担任民情联络员。在人大代表搭台的“双员制”接待中，民情联络员拿着自己片区重点、难点的民生实事问题，直接与政府部门工作咨询员面对面进行“专题”沟通交流，将基层声音直接反馈到相关政府部门。

　　党政班子下沉基层。如何将“双员制”接待真正固化下来，实现定期定点定时？除了“专题会诊”的接待形式之外，街道安排全体党政领导班子18位成员根据所联社区、片区与代表们一起定时、定期参与接待，要求每人每年参与接待12次，同时以自己所联片区为主，其他片区为辅，开展不同片区的交流接待，形成互动、交流、共进的良好局面。

慈溪万洋众创城

　　万洋众创城项目于2018年1月成功落地掌起镇，目标是打造“产业聚集、产城融合、资源共享、产融互动”的集诸多业态于一体的区域产业集聚平台，通过引入大型专业金融机构，破解小微企业融资难问题，同时在园区专业统一的管理下，提升小微企业整体素质，促进地方产业结构调整，成为继五金模具创新中心投运后又一破解低小散问题的利器。

　　展厅面向全市所有中小微企业开放，入园洽谈上尤以掌起本地企业优先。项目实施后，除了大力促进工业升级以外，也将很大程度上助力当地的低小散整治，还美丽洁净的镇村环境于民。据了解，该项目计划总用地105亩，总投资约5亿元，建筑总面积约23万平方米，致力于打造成为集生产、物流、配套服务于一体的制造业众创平台，可以集聚150家左右中小微企业。

小曹娥镇精品村建设

　　小曹娥镇是环杭州湾产业带先进制造业的重要集聚地。30年来，从小作坊到乡镇企业，从传统产业到现代制造业，小曹娥镇经济发展突飞猛进。作为工业强镇，目前全镇共有企业708家，并已形成金属加工、化工、小家电、微电机、食品、电镀六大产业。

　　小曹娥镇将实施工业强镇战略，推进产业提效行动，加快经济高地建设。始终坚持存量优化提升和增量培育引进同推进，扎实开展经济社会转型发展攻坚年活动和“助转型、促创新”走访服务企业专项活动，深入实施创新驱动发展战略和招商引资“一号工程”，加快产业结构调整，优化升级工业经济、做精做优现代农业、培育壮大第三产业。深入实施“四换三名”工程，加快机器换人进程，开发建设小微企业集聚区、食品园区、北园东区，努力打造经济转型升级版。

　　生态美镇铸就美丽乡村

　　小曹娥镇坚持强治理、强建设、强管控，有效实施榨菜废水治理、农村生活污水治理、电镀等企业治理和水环境治理等“四大行动”，全面打响了生态环保攻坚战，发展环境持续改善。小曹娥镇将实施生态美镇战略，推进环境提质行动，加快美丽乡村建设。始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化严打严查、专项整治、宣传教育、机制构建，夯实高压态势、源头管控、环境氛围、工作长效。大力推进绿色发展、环境保护和生态修复，让天更蓝、地更绿、水更清、景更美。深入实施“五水共治”三年专项行动，巩固提升榨菜废水治理、电镀等重点行业治理、水环境治理成果，加快推进农村生活污水处理工程建设，全面完成美丽乡村精品村建设，深入推进美丽家园建设，着力构建宜居宜业宜游的“美丽乡村·幸福家园”。

越城区积极推进街道人大工作和建设试点—北海街道

　　去年下半年，全省启动了街道人大工作和建设试点，越城区及所辖的北海入选为试点单位。越城区人大常委会认真选定重点工作主题，并把加强街道预算审查作为试点工作突破口，积极推进，扎实做好街道人大工作和建设试点工作。

　　一、选定重点工作主题

　　根据省人大《关于开展街道人大工作和建设试点的实施方案》精神，越城区人大常委会分析研究试点街道在民生领域、生态环境、国有资产管理等方面工作实际，围绕街道党工委中心工作，指导鉴湖、北海两个试点街道人大工委，分别选定一个2019年度重点工作主题，提出监督履职方案，并经区人大常委会主任会议审议确定后实施。

　　村居垃圾分类处置。北海街道人大工委及民主议政会通过组织视察、调研、审议、检查等各类代表活动、议政会成员活动，加强主题工作监督推进，并对街道综合执法中队、社事办等单位进行评议，及时反映代表和群众的建议、批评和意见，发现问题，督促街道办事处及相关职能机构进行整改，依法推动辖区垃圾分类处置水平提升，提高群众满意度。

　　二、开展街道预算审查监督

　　开展街道预算审查监督，做好预算编制是重要基础。区人大常委会多次召开试点街道及财政、审计相关部门座谈会，商讨研究街道预算编制工作。针对预算编制时间紧、街道预算基础薄弱等困难，区人大常委会要求街道集中时间和精力做好预算编制，区财政局派出专业人员，与两个街道工作人员集中办公，全程参与、面对面指导，确保预算编制的严肃性、科学性、规范性。

　　区人大财经工委全过程关注了解街道预算编制情况，并提出意见建议，要求街道按照全口径预算的标准，结合街道自身特点，认真开展预算编制，根据在职人数、工资情况和2018年度公用经费支出数额，编制2019年人员经费、公用经费，向街道各条线收集2019年所要开展的重点工程，编制相应的金额，根据各局办下发的切块明细，将相应的项目列入预算，分项目细化制定预算支出表。区人大常委会财经工委、财经委员会会同区财政局、审计局对街道预算进行了初审，邀请预算审查代表专业组成员参与审查，提高了审查的专业性。

诸暨市枫桥镇—“枫桥经验”

　　20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。

　　习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　习近平指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。